أولاً: متطلبات الحصول على تصريح عمل في البرازيل
على جميع الكيانات التي تستخدم العمالة الأجنبية – سواء بشكل دائم أو مؤقت – تقديم طلب رسمي للحصول على تصريح عمل.
يتم هذا الطلب من خلال التنسيق العام للهجرة، وهو جهاز يتبع وزارة العمل والتوظيف.
- طريقة التقديم:
يجب تقديم “طلب الحصول على تصريح عمل”، ويُوقع من قبل الممثل القانوني للجهة أو محاميها، مع إرفاق مجموعة من الوثائق المطلوبة. - الطعن في الرفض:
في حال تم رفض الطلب، يحق لمقدم الطلب الاعتراض خلال مدة أقصاها عشرة (10) أيام من تاريخ النشر في الجريدة الرسمية الفيدرالية.
يتم إرسال الطعن إلى الجهة التي أصدرت القرار، ويجب عليها الرد خلال خمسة (5) أيام، أو إحالة القضية إلى جهة عليا طبقًا للمادة 56 من القانون رقم 9784/99.
ثانياً: القانون الجديد للهجرة في البرازيل
أدخلت الحكومة البرازيلية قانونًا حديثًا للهجرة، بهدف تنظيم أوضاع الأجانب وتحديث السياسات بما يتماشى مع المتغيرات الدولية.
- أهداف القانون:
- تحديد واضح للمفاهيم مثل: “المهاجر”، و”الزائر”، و”المقيم الحدودي”، و”عديم الجنسية”.
- إلغاء مفهوم التأشيرة الدائمة واستبداله بتصاريح إقامة مرنة.
- دمج قواعد بيانات الجهات المختلفة لتعزيز كفاءة معالجة طلبات الهجرة.
- تاريخ التنفيذ:
بدأ تطبيق القانون رقم 13.445 بتاريخ 21 نوفمبر 2017. - الابتكار:
تبنّت البرازيل سياسة التأشيرات الإنسانية، مما جعلها في مقدمة الدول الداعمة لحقوق المهاجرين.
ثالثاً: التأشيرات وتصاريح العمل
يسمح القانون البرازيلي للأجانب بالعمل فقط ضمن أطر محددة من التأشيرات، منها:
- أنواع التأشيرات المسموح بها للعمل:
- تصريح إقامة مرتبط بعقد عمل مع شركة برازيلية.
- إقامة دون عقد عمل، لكن بموجب اتفاقية خدمة بين شركة برازيلية وأخرى أجنبية.
- تأشيرة إقامة في إطار اتفاقية ميركوسول (تشمل دولًا مثل الأرجنتين، أوروغواي، بيرو… إلخ).
- تأشيرة الزيارة الجديدة:
- تسمح بالأنشطة السياحية والتجارية القصيرة.
- تشمل أيضًا أنشطة مثل الفنون، الرياضة، الاستشارات، والتدقيق.
- لا حاجة لتقديم طلبين مختلفين لأن الغرض موحد ضمن هذه الفئة.
- التأشيرات الإلكترونية: يمكن لرجال الأعمال من دول مثل الولايات المتحدة، كندا، اليابان، وأستراليا، دخول البرازيل بتأشيرات إلكترونية.
- قيود مهمة: لا يُسمح لحاملي تأشيرات الزيارة بممارسة أعمال مدفوعة الأجر.
ويُمنع العمل لدى صاحب عمل آخر دون تصريح جديد.
رابعاً: تصاريح الإقامة في البرازيل
من أبرز مستجدات القانون الجديد هو استحداث “تصريح الإقامة”، الذي يختلف عن التأشيرات:
- وظيفته: يُطلب قبل التقديم على بعض أنواع التأشيرات (مثل تأشيرات العمل).
- إمكانية التقديم الداخلي: يمكن للأجانب تقديم الطلب وهم داخل الأراضي البرازيلية دون الحاجة للخروج لختم التأشيرة.
- قرارات تنظيمية صادرة من وزارة العمل: أصدرت الوزارة 23 قرارًا تنظيميًا، منها ما يلي:
- قرار رقم 01: يوضح متطلبات عامة للتقديم على تصريح الإقامة.
- قرار رقم 02: إقامة مرتبطة بعقد عمل محلي.
- قرار رقم 03: إقامة بدون عقد عمل لتقديم خدمات فنية.
- قرار رقم 04: إقامة لنقل التكنولوجيا بدون علاقة عمل.
- قرار رقم 06: إقامة للعمل في سفن أو منصات بحرية تحت علم أجنبي.
- قرار رقم 11: إقامة للمهاجرين الذين يتولون مناصب إدارية في كيانات قانونية برازيلية.
- قرار رقم 13: إقامة للمهاجرين المستثمرين في شركات برازيلية.
- قرار رقم 19: إقامة بغرض التدريب المهني داخل شركة برازيلية.
خامساً: تنظيمات الشرطة الفيدرالية
نشرت وزارة العدل البرازيلية تعليمات جديدة لإصدار تصاريح الإقامة عبر الشرطة الفيدرالية.
- تشمل الحالات التالية:
- العلاج الصحي.
- الدراسة.
- عطلة عمل.
- لمّ الشمل الأسري.
- الإقامة بموجب اتفاقيات.
- تجديد بطاقات هوية المهاجرين.
سادساً: تسوية أوضاع الهجرة غير النظامية
- الإشعار الرسمي: تقوم الشرطة الفيدرالية بإشعار الأفراد المخالفين لقوانين الهجرة لتسوية وضعهم أو مغادرة البلاد طواعية.
- المدة الممنوحة: يمنح الشخص 60 يومًا قابلة للتمديد لمدة مماثلة، بشرط إبلاغ الجهات المختصة بعنوان السكن وطبيعة النشاطات داخل وخارج البرازيل.
سابعاً: العقوبات والغرامات
- على الأفراد: الغرامات تتراوح ما بين 100 إلى 10,000 ريال برازيلي.
- على الشركات: الغرامات تبدأ من 1,000 وقد تصل إلى 1,000,000 ريال برازيلي.
- ملاحظة مهمة:
يجب على الشركات التأكد من التزام جميع موظفيها الأجانب (مهندسين، فنيين، متدربين، زوار أعمال) بالأنظمة الجديدة لتجنب العقوبات.
